關(guān)于開展2018年全區(qū)建筑工程春季開(復(fù))工質(zhì)量安全綜合檢查的通知

　　          信息來源：本站 發(fā)布日期：2018-03-12 18:02

　　寧建建發(fā)〔2018〕10號

　　各市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：

　　為切實做好工程開(復(fù))工施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)一步落實質(zhì)量安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)違法違規(guī)行為，確保全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全總體受控，決定組織開展全區(qū)建筑工程春季開(復(fù))工質(zhì)量安全綜合檢查。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)建設(shè)項目質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊工程轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，積極開展建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動，實現(xiàn)全區(qū)工程項目規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、秩序化，切實提高建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)管理水平，有效防范、遏制建筑安全事故發(fā)生，確保全區(qū)建筑市場健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、檢查范圍

　　2018年在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括自治區(qū)重點(diǎn)工程、大型公共建筑工程、高層建筑、保障性安居工程、房地產(chǎn)開發(fā)項目、地下綜合管廊項目等。

　　三、檢查重點(diǎn)

　　1.基本建設(shè)程序履行情況。重點(diǎn)檢查是否存在未履行招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報監(jiān)、施工許可等手續(xù)擅自開工建設(shè)以及存在有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠和違法分包等問題。

　　2.現(xiàn)場項目管理人員到崗履職及職工培訓(xùn)教育情況。重點(diǎn)檢查五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書、承諾書是否簽署;項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人以及總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理人員等項目管理人員是否到崗履職;“三類”人員、質(zhì)量員、安全員和特作人員是否持證上崗;是否對施工現(xiàn)場全體作業(yè)人員進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn)教育。

　　3.施工企業(yè)、監(jiān)理單位、項目部自查自糾情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)各類隱患排查治理工作的措施、質(zhì)量安全隱患記錄和排查整改方案及落實情況，對盲區(qū)、死角隱患排查治理是否到位，做到責(zé)任、措施、資金、時間、結(jié)果“五落實”。

　　4.用工合同和農(nóng)民工實名制管理及工資支付情況。重點(diǎn)檢查是否簽訂勞務(wù)用工合同、落實農(nóng)民工實名制、按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、按時支付農(nóng)民工工資等情況。將2017年通報的建設(shè)領(lǐng)域的“黑名單”企業(yè)和項目作為重點(diǎn)檢查對象，實行差別化管理，重點(diǎn)落實拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)是否完成清償任務(wù)。

　　5.危險性較大分部分項工程管控情況。重點(diǎn)檢查建筑深基坑(槽)、高大模板支撐體系、懸挑腳手架、起重機(jī)械“駕駛員面部識別設(shè)備”安裝、施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控安裝等重大危險源管理是否到位;腳手架架體、臨邊防護(hù)是否到位;安全防護(hù)用品使用是否合格;施工現(xiàn)場消防安全措施是否到位。

　　6.項目工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況。重點(diǎn)檢查現(xiàn)場質(zhì)量安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施是否配置到位;現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件是否滿足施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);質(zhì)量安全樣板引路落實到位等情況。

　　7.工地?fù)P塵污染治理情況。按照“六個標(biāo)準(zhǔn)化”要求，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場周邊是否設(shè)置全封閉圍擋墻;施工工地出口是否配置車輛沖洗裝置;建筑工地現(xiàn)場渣土、水泥、粉質(zhì)材料是否進(jìn)行全覆蓋;施工現(xiàn)場地面有無裸露，臨時道路是否進(jìn)行硬化、綠化處理;易產(chǎn)生灰塵工地是否進(jìn)行抑塵措施(濕法作業(yè));建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)是否使用專用密閉通道、袋裝、運(yùn)輸處理等。

　　四、檢查時間及方式

　　自通知下發(fā)之日起至4月上旬，各地建設(shè)行政主管部門督促轄區(qū)各施工企業(yè)、監(jiān)理單位完成開(復(fù))工項目質(zhì)量安全隱患自查自糾，并收集相關(guān)材料報送;4月中旬，各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合企業(yè)自查自糾情況，對轄區(qū)內(nèi)工程項目開展檢查;4月下旬至5月上旬，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對各市、縣(區(qū))春季開(復(fù))工項目管控情況進(jìn)行督查檢查，相關(guān)情況在全區(qū)通報，對自查自糾流于形式的的企業(yè)，嚴(yán)格按照工程質(zhì)量安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，各地排查情況將納入年度監(jiān)管機(jī)構(gòu)考核。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)行政主管部門要堅決落實屬地監(jiān)管責(zé)任，按照未履行基本建設(shè)程序的一律不得開復(fù)工、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地不達(dá)標(biāo)的一律不得開復(fù)工、農(nóng)民工實名制未錄入的一律不得開復(fù)工、企業(yè)培訓(xùn)教育未到位的一律不得開復(fù)工、工地?fù)P塵治理“六個標(biāo)準(zhǔn)化”不達(dá)標(biāo)的一律不得開復(fù)工的“五個一律”原則，嚴(yán)格審核工程項目春季復(fù)工條件，督促轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工企業(yè)開展建筑工程春季開(復(fù))工自查自糾工作。

　　(二)全面落實責(zé)任。要嚴(yán)格落實項目參見各方責(zé)任責(zé)任，建設(shè)單位要合理制定項目進(jìn)度規(guī)劃，施工企業(yè)要按月對承建的所有工程開展質(zhì)量安全隱患自查自糾，監(jiān)理企業(yè)要充分發(fā)揮項目監(jiān)理作用，監(jiān)督指導(dǎo)施工企業(yè)開展項目自查自糾。項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、技術(shù)員、施工員、質(zhì)量員、安全員等管理人員要嚴(yán)格落實關(guān)鍵崗位人員責(zé)任，認(rèn)真到崗履職盡責(zé)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管控，加大基層隱患排查治理力度。各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與市政、城管、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格按照源頭把關(guān)、過程控制、末端治理的全流程監(jiān)管原則，推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵污染防治，健全完善長效機(jī)制。

　　(三)推動標(biāo)化引領(lǐng)。在春季復(fù)工前，各市、縣均要組織開展標(biāo)化工地觀摩活動，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)、正面帶動作用。各地建設(shè)行政主管部門必須將新開工和續(xù)建工程是否達(dá)到標(biāo)化工地標(biāo)準(zhǔn)作為批準(zhǔn)工程開(復(fù))工的前提條件，不得降低標(biāo)準(zhǔn)以及違反規(guī)定批準(zhǔn)工程開工、復(fù)工。嚴(yán)格質(zhì)量管理，施工現(xiàn)場要設(shè)置標(biāo)養(yǎng)室、標(biāo)準(zhǔn)樣板間(件)，落實好操作人員掛牌、檢驗批結(jié)果公示等制度。全區(qū)在建工地申請春季復(fù)工前(包括2017年5月1日起開工建設(shè)和新開工建設(shè)的工地中，施工現(xiàn)場占地面積超過4000㎡或建筑面積超過10000㎡的建筑工地必須安裝現(xiàn)場視頻監(jiān)控。地下管廊及地區(qū)重點(diǎn)大型公建項目也必須安裝現(xiàn)場視頻監(jiān)控)，按照《建筑工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》安裝施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入屬地住建部門搭建的監(jiān)督平臺。

　　(四)強(qiáng)化宣傳教育。各地要認(rèn)真組織開展質(zhì)量安全培訓(xùn)教育活動，建設(shè)行政主管部門要對企業(yè)管理人員開展培訓(xùn)，企業(yè)要對所有管理人員開展培訓(xùn)，項目部要對入場農(nóng)民工開展培訓(xùn)。同時，要加強(qiáng)政策宣傳推廣，對培訓(xùn)教育不到位的企業(yè)、工地不得進(jìn)行春季復(fù)工，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年3月11日