銀住建發(fā)〔2017〕417號
各相關(guān)單位：
按照自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、財政廳、人社廳、審計廳五部門《關(guān)于繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治行動的通知》(寧建發(fā)[2017]16號)要求，我局于2017年5月18日至5月26日組織開展了2017年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治第一次檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、基本情況
此次檢查按照“雙隨機一公開”工作要求，隨機抽取檢查組專家，重點針對工程項目履行基本建設(shè)程序、違法發(fā)包分包、轉(zhuǎn)包掛靠、勞動用工管理、保證金收取返還、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、揚塵治理等情況，對銀基健康產(chǎn)業(yè)園等隨機抽取的5個工程項目進行了檢查。
檢查結(jié)果表明，我市建筑市場秩序、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)總體處于受控狀態(tài)。5個工程項目均能夠依法履行基本建設(shè)程序;規(guī)范收取及返還四類保證金，無超額超范圍收取保證金行為;在施工合同備案、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工傷保險費繳納等方面完成情況良好;受檢工程大部分能夠較好地執(zhí)行工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和施工強制性標準，安全、質(zhì)量行為較為規(guī)范。
二、存在問題
(一)市場行為：部分建設(shè)工程前期土方施工直接由甲方分包給當?shù)卮迕窕驘o相關(guān)資質(zhì)企業(yè)實施土方開挖及拉運。
(二)勞務(wù)用工：個別項目未按要求推行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度;勞動合同簽訂不規(guī)范;施工單位招標管理人員名單與實際項目管理人員名單不符;勞務(wù)分包公司現(xiàn)場無法提供管理人員名單、社保證明及勞務(wù)合同。
(三)質(zhì)量方面：個別項目二次結(jié)構(gòu)填充砌體施工管理混亂，沒有進行有效技術(shù)交底，構(gòu)造柱設(shè)置及鋼筋綁扎不符合規(guī)范要求。
(四)安全方面：個別項目部安全管理責任制未落實到位;現(xiàn)場揚塵治理不符合要求;電梯井臨邊防護和水平防護不符合規(guī)范要求;腳手架立桿存在搭接現(xiàn)象;部分模板頂托外伸長度超過規(guī)范規(guī)定;部分塔吊在未檢測備案的情況下私自使用。
三、整改及處理情況
(一)各項目管理單位均能夠?qū)z查中發(fā)現(xiàn)的問題積極落實整改，并經(jīng)市行管處、市質(zhì)監(jiān)站執(zhí)法人員復(fù)查。
(二)針對銀川市車管所配套商務(wù)服務(wù)區(qū)項目施工單位“寧夏鴻日幕墻裝飾有限公司”未按企業(yè)管理制度或主管部門要求對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項質(zhì)量安全檢查，并做好可追溯記錄。我局依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條，按照《寧夏建筑市場企業(yè)信用評定管理細則》相關(guān)標準，對該施工單位扣除誠信分200分。
四、下一步工作
(一)各單位要高度重視專項整治工作，切實抓好存在問題的查處，加強督促落實整改，確保檢查工作落到實處，取得實效。對違法違規(guī)行為要嚴格執(zhí)法、嚴肅處理，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，使監(jiān)督執(zhí)法真正起到規(guī)范各方主體行為的效果。
(二)各建設(shè)、施工企業(yè)要嚴格落實主體責任，主動參與配合整治行動，按要求做好問題自查和整改工作。監(jiān)理單位應(yīng)加強對現(xiàn)場項目監(jiān)理部的管理和指導(dǎo)，重視監(jiān)理規(guī)劃或細則的編制、審批工作，切實發(fā)揮技術(shù)文件能有效指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理人員實施監(jiān)理。
2017年7月4日
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