各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心，寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深化“放管服”改革的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，加快構(gòu)建“不見面、馬上辦”審批模式，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(寧政發(fā)[2017]3號)、《寧夏回族自治區(qū)行政審批上下聯(lián)審聯(lián)辦辦法(試行)》(寧政辦發(fā)[2015]113號)要求，現(xiàn)就做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
依托全區(qū)“政務(wù)云”平臺，利用部門間數(shù)據(jù)共享、上下聯(lián)動、橫向聯(lián)通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的全流程標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事體系，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批事項(xiàng)網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦，力爭全區(qū)范圍內(nèi)新申請、延期辦理的安全生產(chǎn)許可證達(dá)到就近能辦、異地可辦、一網(wǎng)通辦的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)住建類審批事項(xiàng)“不見面”辦理，進(jìn)一步降低企業(yè)和群眾辦事成本。
二、工作內(nèi)容
(一)加快線上線下融合發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，著力優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推進(jìn)線上線下一體化服務(wù)。按照“三集中”要求(人員集中、事項(xiàng)集中、審批集中)，各市、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上要全部進(jìn)駐本級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，充分授予窗口首席代表審批決定權(quán)，凡窗口能夠?qū)徍恕徟同F(xiàn)場辦結(jié)的事項(xiàng)，不能讓群眾再跑第二趟。堅(jiān)持“試點(diǎn)引路、整體跟進(jìn)”，創(chuàng)新“一門受理、上下聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”審批辦法，加快推行“不見面、馬上辦”審批模式。8月份起，全區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證率先實(shí)行網(wǎng)上全流程聯(lián)審聯(lián)辦，其他行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，條件成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)。
(二)規(guī)范網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦程序。全區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理工作實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”“兩級審批制”和“辦結(jié)承諾制”�！笆邹k負(fù)責(zé)制”即申請人按照申辦條件通過線上提交申請材料后，自治區(qū)級、市縣(區(qū))級必須無條件受理，首辦首責(zé)，不得以任何借口推諉拖延�！皟杉墝徟啤奔瓷暾埲似髽I(yè)工商注冊所在市、縣(區(qū))行政審批窗口和自治區(qū)級行政審批窗口分別履行“預(yù)審”和“審批”職責(zé)，兩級行政審批窗口對企業(yè)遞交申請事項(xiàng)，實(shí)行審批權(quán)限雙向流轉(zhuǎn)，聯(lián)動審核�！稗k結(jié)承諾制”即在國家法定45個工作日時限內(nèi)，兩級審批承諾在20個工作日內(nèi)完成申請人遞交的申辦事項(xiàng)。市、縣(區(qū))行政審批窗口承諾辦結(jié)時限為7個工作日，自治區(qū)級行政審批窗口承諾辦結(jié)時限為13個工作日。所有申辦事項(xiàng)啟動網(wǎng)上后臺跟蹤管理，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)，并納入各市、縣(區(qū))年度效能目標(biāo)考核范圍。
(三)規(guī)范申報(bào)材料核驗(yàn)歸檔。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)材料的遞交和補(bǔ)正工作，由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、寧東管委會土地規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)。網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后，短信通知企業(yè)提交紙質(zhì)材料報(bào)當(dāng)?shù)刈〗ú块T留檔備查。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批辦通過“政務(wù)云”平臺，只審核市、縣(區(qū))、寧東管委會行政審批窗口和申請人提交的電子文檔，不再查看申報(bào)材料原件。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)完善“政務(wù)云”平臺功能，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦理過程電子文件無紙化歸檔，統(tǒng)一編碼管理，方便比對核查。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化制度保障。推動建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證全流程網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦，是深入推進(jìn)“放管服”改革、加快構(gòu)建“不見面、馬上辦”審批模式的具體舉措。各市、縣(區(qū))有關(guān)單位要以規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為抓手，全面推行清單管理制度，按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的要求，推出“一窗受理、一站服務(wù)”的便民舉措。要強(qiáng)化信息公開，凡進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心行政服務(wù)事項(xiàng)，都應(yīng)面向社會公開事項(xiàng)名稱、職權(quán)類型、辦理流程、法定依據(jù)、申報(bào)材料、辦理時限等詳細(xì)信息，方便企業(yè)和群眾辦事。
(二)嚴(yán)格考核監(jiān)管。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將建立健全考核機(jī)制，網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦工作、“不見面”審批等將納入年終效能目標(biāo)考核，11月底前，凡沒有啟動網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證事項(xiàng)的，將進(jìn)行通報(bào)批評，并在年終考核時給予扣分。要加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，凡在行政審批中弄虛作假的企業(yè)，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(建設(shè)部令第128號)一年內(nèi)不予受理審批申請，并扣減企業(yè)誠信分值，督促企業(yè)誠信申報(bào)、誠信經(jīng)營。要加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)營商行為，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。各地要選準(zhǔn)配強(qiáng)審批窗口工作人員，切實(shí)提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率。自8月份開始，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同政務(wù)服務(wù)中心，分期分批組織各單位窗口審批人員到自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳輪崗培訓(xùn)，跟班作業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)操學(xué)習(xí)。各地要提前對接，落實(shí)人員，爭取通過本次輪崗培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批懂政策、精業(yè)務(wù)、善創(chuàng)新的骨干隊(duì)伍。
附件：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦流程圖
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心
2017年8月 16日
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)
網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦流程圖
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