寧建（消）發(fā)〔2022〕11號

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、審批服務(wù)管理局，寧東管委會建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位：

建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收事關(guān)建設(shè)工程消防安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理工作，切實(shí)從源頭上防范化解建設(shè)工程消防安全風(fēng)險，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理

各地建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收主管部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號，以下簡稱《暫行規(guī)定》)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收工作細(xì)則>和<建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查文書式樣>的通知》（建科規(guī)〔2020〕5號，以下簡稱《細(xì)則》)等法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收職責(zé)，審查驗(yàn)收工作應(yīng)覆蓋各類建設(shè)工程，做到應(yīng)辦盡辦、程序合法、過程透明，不得擅自改變需進(jìn)行消防設(shè)計審查驗(yàn)收的特殊建設(shè)工程范圍，不得擅自增加或減少審查驗(yàn)收受理資料，不得隨意取消建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案和抽查手續(xù)。

二、強(qiáng)化建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收五方主體責(zé)任落實(shí)

各地建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收主管部門按照《暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量擔(dān)負(fù)的首要責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。對不履行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)條款依法進(jìn)行責(zé)令改正或者停止施工，并處罰款。

三、規(guī)范建設(shè)工程特殊消防設(shè)計評審工作

各地建設(shè)工程消防審驗(yàn)主管部門在判定建設(shè)工程是否為特殊消防設(shè)計時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《暫行規(guī)定》和《細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，科學(xué)判定所采用國際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成熟條件。擬采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，提供的有關(guān)應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等應(yīng)與建設(shè)工程直接相關(guān)。對提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，符合特殊消防設(shè)計申請的，按照規(guī)定的流程和要求，由建設(shè)工程消防審驗(yàn)主管部門提出申請并及時將申請材料報送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家評審，不得由建設(shè)單位報送。

四、嚴(yán)把既有建筑改造工程消防審驗(yàn)質(zhì)量關(guān)

既有建筑改造是對原有建筑的使用功能、安全使用能力的提升，具備執(zhí)行國家現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改造條件的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。不具備執(zhí)行國家現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改造條件的，暫按《寧夏回族自治區(qū)既有建筑改造消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理辦法（試行）》執(zhí)行；對辦法中允許執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)本著提升建筑防災(zāi)防火能力的原則，在執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上最大限度地采取提升替代補(bǔ)償措施。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)

各地建設(shè)工程消防審驗(yàn)主管部門要加強(qiáng)行政管理能力和專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，著力打造一支懂專業(yè)、精業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍。主動學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，提高自身專業(yè)技術(shù)水平，全面加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，通過引進(jìn)懂行業(yè)、懂專業(yè)，能夠在工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用的專業(yè)人員，形成穩(wěn)定的專業(yè)骨干力量，為消防監(jiān)管工作提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。要積極推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定等技術(shù)服務(wù)市場化工作，借助社會專業(yè)力量，進(jìn)一步提高消防審驗(yàn)質(zhì)量。

六、落實(shí)工程建設(shè)全過程消防安全監(jiān)督責(zé)任

各地建設(shè)工程消防審驗(yàn)主管部門要高度重視建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作方式，主動與有關(guān)部門協(xié)商完善齊抓共管工作機(jī)制，守牢安全底線。系統(tǒng)梳理在建和投入使用建設(shè)工程的消防設(shè)計審查驗(yàn)收情況，建立臺賬，加強(qiáng)備案抽查項(xiàng)目的消防設(shè)計安全監(jiān)管。加強(qiáng)高層建筑、健身休閑場所、社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、歌舞娛樂游藝場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所、老舊小區(qū)、物流倉儲設(shè)施，以及利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等場所的消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理。對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格擅自施工；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用等不執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收制度的各方主體和有關(guān)人員，依法嚴(yán)肅處理，并加大曝光力度。

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年8月12日

（此件公開發(fā)布）