關(guān)于印發(fā)《2018年建筑工地?fù)P塵綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

　　2018-04-26 11:13

　　銀住建發(fā)〔2018〕350號(hào)

　　各縣(市、區(qū))住建局、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

　　為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府有關(guān)環(huán)境綜合整治工作部署，全力以赴做好大氣污染防治工作，確保2018年市政及建筑工地?fù)P塵治理取得實(shí)效，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將《2018年建筑工地?fù)P塵綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2018年4月26日

　　(此件公開發(fā)布)

　　2018年建筑工地?fù)P塵綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府有關(guān)大氣污染防治工作要求，打贏揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2018年建筑工地?fù)P塵治理取得實(shí)效，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵治理工作，通過實(shí)施市政及建筑工地?fù)P塵綜合整治行動(dòng)，采取強(qiáng)有力的管控措施，集中攻堅(jiān)，有效解決市轄三區(qū)在建的房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵突出問題，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立施工揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚(yáng)塵對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為確保我局建筑工地?fù)P塵治理活動(dòng)順利開展，經(jīng)研究，成立市住建局建筑工地?fù)P塵綜合整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長(zhǎng)：劉 鵬

　　副組長(zhǎng)：梁海濱、楊 靜、王志宏、楊 智、任 鵬、李志峰、閆 軍

　　成 員： 王全存、高 亮、馬紅軍、劉 濤、任淑娟、

　　石仁寶、湯進(jìn)忠、李國(guó)華、趙 海、曹東育、張 健、李建軍、楊建民、杜靈軍、任麗蓉、李全福、方貴元、孟憲峰、高建峰、王志熙、郭彥嬪、楊 瀟、張保寧、徐少華、朱 林、王占勝、李 鋼、邢朝亮、閆 峰、王 軍、李壽義、馬紅軍、王海濤、王少林、王 勇、孫向東、武 晨

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局質(zhì)量安全科，楊智兼任辦公室主任，李國(guó)華任辦公室副主任，下設(shè)7個(gè)檢查組。

　　第一檢查組(專項(xiàng)檢查組)：

　　市政項(xiàng)目小組：

　　組 長(zhǎng)：楊 靜

　　趙海、杜靈軍負(fù)責(zé)地下綜合管廊、小街巷改造工程、市政道路及配套工程等。

　　公用事業(yè)小組：

　　組 長(zhǎng)：王志宏

　　湯進(jìn)忠負(fù)責(zé)污水廠提標(biāo)改造、擴(kuò)建工程。張健負(fù)責(zé)東熱西送工程、供熱管網(wǎng)改造、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。

　　保障住房小組：

　　組 長(zhǎng)：楊 智

　　方貴元、高建峰、王志熙負(fù)責(zé)保障性安居工程、閱海萬家建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二檢查組：負(fù)責(zé)興慶區(qū)北區(qū)(解放街以北、唐徠渠以東)在建項(xiàng)目。

　　組 長(zhǎng)：李國(guó)華

　　成 員：王全存、楊建民、郭彥嬪、楊 瀟

　　第三檢查組：負(fù)責(zé)興慶區(qū)南區(qū)(解放街以南、唐徠渠以東)在建項(xiàng)目。

　　組 長(zhǎng)：閆 軍

　　成 員：張保寧、徐少華、朱 林、王占勝

　　第四檢查組：負(fù)責(zé)金鳳區(qū)北區(qū)(北京路以北、包蘭鐵路以東)在建項(xiàng)目。

　　組 長(zhǎng)：李志峰

　　成 員：高 亮、李 鋼、邢朝亮、閆 峰

　　第五檢查組：負(fù)責(zé)金鳳區(qū)南區(qū)(北京路以南、包蘭鐵路以東)在建項(xiàng)目。

　　組 長(zhǎng)：曹東育

　　成 員：王 軍、任麗蓉、李壽義、李建軍

　　第六檢查組：負(fù)責(zé)西夏區(qū)在建項(xiàng)目。

　　組 長(zhǎng)：任 鵬

　　成 員：馬紅軍、李全福、王海濤、王少林、王 勇

　　第七檢查組：負(fù)責(zé)濱河新區(qū)、綜保區(qū)在建項(xiàng)目。

　　組 長(zhǎng)：孟憲峰

　　成 員：孫向東、武 晨

　　宣傳督查組：負(fù)責(zé)大檢查活動(dòng)的新聞報(bào)道和督查。

　　組 長(zhǎng)：梁海濱

　　成 員：劉濤、任淑娟、石仁寶

　　各檢查組組長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)建筑工地?fù)P塵管控，各組成員具體落實(shí)揚(yáng)塵管控責(zé)任。各檢查組車輛由市建筑行管處和市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)保障。

　　四、工作措施

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程參建各方主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵治理的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并及時(shí)足額支付，在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治方案并報(bào)銀川市建筑行業(yè)管理處備案，根據(jù)施工工序編制施工期內(nèi)揚(yáng)塵防治任務(wù)書，責(zé)任到每個(gè)施工工序。建立健全揚(yáng)塵控制管理制度及考核辦法，全面落實(shí)建筑工地?fù)P塵控制的具體措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地公示施工揚(yáng)塵治理措施、責(zé)任人、主管部門等信息，并及時(shí)報(bào)送施工揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵治理納入工程監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵污染行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，拒不整改，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位及監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　(二)建立臺(tái)賬分類監(jiān)管。各工作小組對(duì)分管片區(qū)(領(lǐng)域)內(nèi)的建筑工地進(jìn)行摸排，建立在建工地?fù)P塵治理臺(tái)賬，根據(jù)揚(yáng)塵措施到位情況、揚(yáng)塵污染程度分類監(jiān)管，適時(shí)增加檢查頻次，將正在進(jìn)行土方開挖等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工地列為重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管，建立建筑施工工地、預(yù)拌混凝土攪拌站揚(yáng)塵污染源頭把關(guān)、過程控制、末端治理的全流程監(jiān)管工作機(jī)制，將揚(yáng)塵防控責(zé)任落實(shí)到建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。依據(jù)監(jiān)督計(jì)劃對(duì)建筑工地?fù)P塵污染防治開展檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)各類施工揚(yáng)塵實(shí)行“一票停工制”，即各類施工工地未能按要求完全落實(shí)防塵、抑塵、降塵措施的，立即實(shí)行停工整頓，并跟蹤整改，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位。對(duì)建筑工地圍擋、物料堆放、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面硬化、土方清運(yùn)及裸露土地綠化固化等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)組織開展夜間抽查，根據(jù)揚(yáng)塵整治工作要求，掌握夜間施工項(xiàng)目，積極主動(dòng)有針對(duì)性開展督查活動(dòng)。

　　(四)進(jìn)一步加大處罰力度。對(duì)因土方管理、揚(yáng)塵控制不力被責(zé)令整改、暫停施工的，對(duì)監(jiān)理、施工單位責(zé)任人進(jìn)行約談告誡。對(duì)落實(shí)揚(yáng)塵治理措施整改不力或拒不整改的、不認(rèn)真履行主體責(zé)任的企業(yè)、個(gè)人依照相關(guān)法律法規(guī)和管理制度采取誠(chéng)信扣分、行政處罰及列入黑名單等措施。對(duì)整改不力、反復(fù)出現(xiàn)揚(yáng)塵污染問題的，按行政處罰上限處理，同時(shí)加大對(duì)各責(zé)任主體不作為人員的查處力度，對(duì)落實(shí)措施不到位的建設(shè)單位、施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等相關(guān)人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　(五)加強(qiáng)惡劣天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。切實(shí)做好惡劣天氣預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警信息。要求各施工單位積極做好大風(fēng)來臨前的排查和大風(fēng)過后的檢查工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)警期間嚴(yán)禁土方開挖、運(yùn)輸、回填等各類揚(yáng)塵作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)人帶班和24小時(shí)值班制度。

　　(六)加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮住建系統(tǒng)各職能部門優(yōu)勢(shì)，形成建筑工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)合力。行管、質(zhì)監(jiān)部門從專業(yè)角度出發(fā)，對(duì)小組工作予以指導(dǎo);法規(guī)部門從依法行政角度出發(fā)，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)中涉及的行政處罰嚴(yán)格把關(guān)，確保依法行政;城建科、公用事業(yè)科、供熱物業(yè)科切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所管理項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)，確保建筑工地?fù)P塵綜合整治成效。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各工作小組要按照方案安排，精心組織，周密部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好任務(wù)分工，對(duì)出現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

　　(二)加強(qiáng)落實(shí)。各工作小組要緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)所負(fù)責(zé)工作及時(shí)安排部署，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，對(duì)分管片區(qū)(領(lǐng)域)內(nèi)的建筑工地造冊(cè)登記、責(zé)任到人、包干負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究制。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。積極與環(huán)保、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門以及三區(qū)政府密切配合，認(rèn)真履職，做到既分工負(fù)責(zé)，又相互支持，形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。

　　(四)加強(qiáng)宣傳。實(shí)行每周統(tǒng)計(jì)通報(bào)制，各檢查組每周將擬處罰及誠(chéng)信扣分的項(xiàng)目及時(shí)立案上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組研究，進(jìn)行通報(bào)處理，并通過微信公眾號(hào)等曝光。對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)、開展中涌現(xiàn)的典型及時(shí)宣傳報(bào)道，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重，安全隱患突出和拒不整改的典型單位、項(xiàng)目通過媒體曝光，通過正反兩方面典型，達(dá)到引導(dǎo)警示作用。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與施工揚(yáng)塵治理的積極性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。